DA LI PONUĐAČ SNOSI POSLEDICE ZBOG GREŠAKA IMAOCA JAVNIH OVLAŠĆENJA?
U postupku javne nabavke naručilac je zahtevao da ponuđač dokaže da u poslednjih godinu dana računajući od dana objavljivanja javnog poziva nije bio u blokadi. U izjavi o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta ponuđač je potvrdio da nije bio u blokadi i kao dokaz naveo javno dostupne podatke – pretraživanje dužnika u prinudnoj naplati koji su dostupni na internet stranici Narodne banke Srbije. U fazi stručne ocene ponuda naručilac je utvrdio da je ponuđač bio u blokadi i to jedan dan, a da ponuđač o tome nije imao saznanja. Sa ovom informacijom upoznao se prvi put kroz sadržinu Odluke o dodeli ugovora, kojom je njegova ponuda odbijena kao neprihvatljiva. Od Narodne banke Srbije je dobio informaciju da je račun blokiran na osnovu akta javnog izvršitelja kao nosioca javnih ovlašćenja u postupku izvršenja. Ponuđač je dug na osnovu izvršne isprave izmirio i o tome obavestio javnog izvršitelja koji nije obustavio izvršni postupak već isti sproveo. Na zahtev ponuđača javni izvršitelj se obratio Narodnoj banci Srbije i na osnovu zaključka o obustavi postupka i dokaza da je dug koji je bio predmet izvršenja izmiren zahtevao brisanje podataka o prinudnoj naplati iz registra koji vodi Narodna banka Srbije. Ocenom dostavljenih dokaza Narodna banka Srbije je utvrdila da je javni izvršitelj kao nosilac javnih ovlašćenja načinio grešku zbog koje štetne posledice ne može da snosi privredni subjekt i izvršila brisanje podataka o prinudnoj naplati. U registru dužnika u prinudnoj naplati evidentirano je da ponuđač kao privredni subjekt nema evidentirane podatke o broju dana nelikvidnosti u poslednjih 5 godina.
Odlukom o dodeli ugovora njegova ponuda je odbijena kao neprihvatljiva. Ponuđaču je pričinjena šteta radnjama nosioca javnih ovlašćenja. U postupku zaštite prava koji je pokrenut ponuđač je dokazao da je njegova ponuda prihvatljiva. Republička komisija za zaštitu prava je rešenjem br. 4-00-811/2022 od 22.12.2022. godine usvojila zahtev za zaštitu prava. U postupku odlučivanje cenila je da ponuđač nije imao saznanja o evidentiranju broja dana blokade, da je dug koji je bio predmet izvršenja izmiren, da je ponuđač obavestio javnog izvršitelja o uplati duga i dostavio dokaz, da je nalogom javnog izvršitelja blokiran račun ponuđača od strane Narodne banke Srbije, da je se javni izvršitelj obratio Narodnoj banci Srbije sa zahtevom za ispravku greške, da je Narodna banka Srbije ispravila grešku i da je pretragom javno dostupnih podataka utvrđeno da ponuđač nije bio u blokadi u poslednjih 5 godina.
Ocena dokaza od strane Republičke komisije za zaštitu prava u predmetnom postupku javne nabavke je u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i Zakonom o opštem upravnom postupku. Ponuđači ne mogu da snose štetne posledice zbog grešaka u radu imaoca javnih ovlašćenja.
Javni izvršitelj je lice koje vrši javna ovlašćenja poverena Zakonom o izvršenju i obezbeđenju. Imaoci javnih ovlašćenja sami odgovaraju za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom prouzrokuju fizičkim i pravnim licima u vršenju poverenih poslova. Svaka šteta pričinjena privrednim subjektima ima za osnov pokretanje sudskog postupka radi naknade štete koja je pričinjena greškama u radu imaoca javnih ovlašćenja.
Autor teksta-Stanica Antelj, diplomirani pravnik ,sertifikovani službenik za javne nabavke
