Nabavke procenjene vrednosti manje od iznosa utvrđenih pragovima
Pragovi u smislu novog Zakona su granične procenjene vrednosti nabavke dobara usluga ili radova do kojih se odredbe novog zakona ne primenjuju.
Odredbe novog zakona ne primenjuju se na nabavke čija je procenjena vrednost manja:
- Od 1.000.000 dinara, za nabavku dobara, usluga, i sprovođenje konkursa za dizajn;
- Od 3.000.000 dinara, za nabavku radova;
- Od 15.000.000 dinara, za potrebe diplomatskih misija, diplomatsko-konzularnih predstavništava i obavljanje drugih aktivnosti Republike Srbije u inostranstvu, kao i na nabavku radova za te potrebe čija je procenjena vrednost manja od 650.000.000 dinara;
- Od 15.000.000 dinara za nabavku društvenih i drugih posebnih usluga iz člana 75. Novog zakona kada nabavku sprovodi javni naručilac, odnosno manja od 20.000.000 dinara kada nabavku sprovodi sektorski naručilac.
Na nabavke koje su ispod utvrđenih pragova, na koje se novi Zakon ne primenjuje, primenjuju se načela novog zakona na način koji je primeren okolnostima konkretne javne nabavke.
U slučaju da naručilac povredi neko od načela na način koji nije primeren okolnostima konkretne nabavke, ponuđači svoja prava moći će da zaštite pred Republičkom komisijom za zaštitu prava, podnošenjem zahteva za zaštitu prava.
Međutim, kako navedena odredba sadrži pravne nejasnoće, postavlja se pitanje: Koji je to način primeren okolnostima konkretne javne nabavke, na bazi kojih činjenica i parametara se utvrđuje primerenost okolnostima? Nejasno je koje posledice trpi naručilac ako povredi načela javnih nabavki u postupcima ispod vrednosti koje su definisane pragovima.
Navedeno izaziva pravnu nesigurnost kod ponuđača i sumnju da su ove nabavke, bez kontrole u fazi ugovaranja i da mogu predstavljati koruptivni izazov za sve učesnike na štetu budžetu i javnom interesu.
Autor teksta-Jagoda Ratinac, konsultant za javne nabavke, dipl.ekonomista