Stručna ocena ponuda mora biti detaljna i jasna
Naručilac donosi odluku o dodeli ugovora ako je u stručnoj oceni ponuda utvrđeno da su se stekli uslovi za dodelu ugovora. Odluka o dodeli ugovora mora da bude obrazložena i da sadrži naročito podatke iz izveštaja o postupku javne nabavke i uputstvo o pravnom sredstvu.
U konkretnom postupku javne nabavke utvrđeno je da, u sadržini Odluke o dodeli ugovora nedostaje obrazloženje stručne ocene ponude. Polazeći od sadržine navoda u podnetom zahtevu za zaštitu prava i ukazivanja podnosioca zahteva za zaštitu prava istaknutim u Mišljenju istog dostavljenom povodom odgovora naručioca na podneti zahtev za zaštitu prava, utvrđeno je, da je obrazloženje naručioca da se javno kupalište ne može izjednačiti sa radovima na javnom bazenu bez jasnih dokaza, odnosno da isto predstavlja subjektivan stav naručioca, a ne objektivnu ocenu ponude koju je naručilac dužan da utvrdi. Republička komisija za zaštitu prava konstatovala je da iz postupanja naručioca, ne proizlazi da je precizno i jasno naveo razloge zbog kojih je ponudu podnosioca zahteva ocenio kao neprihvatljivu, odnosno da nije obrazložio način na koji je vrednovao dokaze koje je podnosilac zahteva dostavio u prilogu ispunjenosti predmetnog kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta.
Republička komisija za zaštitu prava, ukazala je da je, shodno odredbi Člana 145. Stav 2 tačka 5) ZJN, a u vezi sa Članom 146. Stav 4 ZJN, naručilac bio dužan da u Izveštaju o stručnoj oceni ponuda i u Odluci o dodeli ugovora detaljno i jasno izloži način na osnovu koga je sproveo stručnu ocenu primljenih ponuda i kako je za ponudu podnosioca zahteva na osnovu raspoloživih dokaza utvrdio da je ista neprihvatljiva, tj, da podnosilac zahteva ne ispunjava kriterijum za kvalitativni izbor privrednog subjekta u pogledu tehničkog i stručnog kapaciteta zahtevanog u okviru tačke 3.1.“Spisak izvedenih radova“, sobzirom na to da je kao uslov u delu navedenog kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta nesporno zahtevao radove na izgradnji otvorenog ili zatvorenog bazena, a u ponudi podnosioca zahteva su nesporno dostavljeni dokazi u vezi sa radovima na izgradnji otvorenog kupališta.
Republička komisija Rešenjem je usvojila podneti Zahtev za zaštitu prava i delimično poništila postupak javne nabavke u delu stručne ocene ponuda, shodno Članu 226. Stav 4 ZJN, ukazujući naručiocu da je dužan da po prijemu rešenja, ponovi fazu stručne ocene ponuda, i tom prilikom da otkloni propuste koje je Republička komisija konstatovala u rešenju i da nakon pravilno sprovedene stručne ocene ponuda odbije neprihvatljive ponude, a prihvatljive ponude da rangira i da na pravilan i zakonit način okonča postupak javne nabavke, pri čemu je u obavezi da celokupnu stručnu ocenu ponuda dokumentuje i detaljno obrazloži.
Postupanje naručioca na navedeni način, omogućiće naknadnu objektivnu proveru faze stručne ocene ponuda i utvrđivanje osnova za odlučivanje naručioca.
Detaljno: Rešenje Republičke komisije br. 4-00-34/2021 od 04.02.2021 godine
Autor teksta- Jagoda Ratinac, konsultant za javne nabavke, dipl.ekonomista